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中共浙江廣播電視集團委員會關于巡視整改情況的通報

2019-03-20 15:00:00 來源:浙江廣播電視集團

根據省委部署,2018年8月8日至9月27日,省委第九巡視組對浙江廣播電視集團黨委進行了巡視。2018年10月26日,省委巡視組向浙江廣播電視集團黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

浙江廣電集團黨委把巡視整改作為重大政治任務來抓,始終站在講政治、講大局、講黨性的高度,深刻認識整改工作的重要性和緊迫性,切實把思想和行動統一到省委的部署要求上來,以高度的思想自覺正視問題,以強烈的責任意識改正問題,切實做好整改工作。一是提高政治站位,把握整改要求。集團黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,把中央、省委關于巡視工作的重要部署要求,與全國和全省宣傳思想工作會議精神結合起來學習領會、貫徹落實,深刻認識到巡視是對集團黨委的“政治體檢”,整改落實是解決問題的政治擔當。集團黨委切實擔負起主體責任,領會把握反饋意見,部署落實巡視整改工作。整改期間,召開2次專題會、14次黨委會和巡視整改工作領導小組會議、1次巡視整改專題民主生活會。二是加強組織領導,明確整改任務。成立由黨委書記、總裁任組長,其他集團黨委委員為成員的巡視整改工作領導小組,并抽調專人成立巡視整改工作領導小組辦公室和5個工作組。制訂巡視整改工作方案,明確整改責任領導,確定承辦部門、完成時限和整改要求。三是堅持上下聯動,狠抓整改落實。集團黨委建立巡視整改跟蹤督查機制,黨委委員對標對表,逐項對照檢查,逐件研究整改,傳導整改責任。巡視整改工作領導小組辦公室實行工作進度報告制,認真做好統籌協調、工作對接、督查督辦。各整改承辦部門單位多次召開會議,對標時間進度,狠抓整改落實。

巡視反饋后,對省委巡視組巡視期間移交的19件信訪件,進行了認真梳理和集中辦理,目前已辦結15件,基本辦結2件,正在辦理2件,辦結率為90%。其中對違規違紀的,立案1件,了結1件,給予黨紀處分2人(黨內警告2人);組織處理3人(免職1人、調整崗位2人);誡勉5人,教育提醒42人次;新制定制度19項,修改完善制度10項。

一、關于“抓意識形態工作站位不夠高、舉措不夠實、責任制落實不夠全面”問題的整改情況

(一)嚴格落實上級決策部署。持之以恒學習貫徹中央和省委關于意識形態工作決策部署,提高政治敏銳性和政治鑒別力,嚴格落實“黨委總管、編委主抓、管委保障、頻道主戰”的宣傳管理工作機制。修訂《集團宣傳工作責任考核辦法》,制定《節目播出應急處置協調預案》,強化導向管理,完善導向應急處置機制。

(二)壓實意識形態工作主體責任。制定《集團意識形態工作責任制實施細則》,明確黨委每半年聽取一次意識形態工作專題匯報,把意識形態工作責任制落實情況納入各部門單位年度綜合考核,作為評價使用和獎懲干部的重要依據。

(三)加強涉集團網絡輿情應對和處置。堅持正面主流傳播能力建設,完善網絡輿情預警工作機制,加強與網信管理部門常態化溝通,健全輿情每日簡報制度,提升輿情風險研判、應對能力,及時有效處置涉集團網絡輿情。優化輿情大數據技術系統,提高網絡輿情動態監控的智能化水平。

二、關于“在新形勢下改革創新力度不夠”問題的整改情況

(一)加快推進媒體融合。制定《集團深化融合傳播機制建設工作方案》,起草《“中國藍云”融媒體技術平臺建設方案》,把融合傳播納入集團宣傳工作責任考核,完善“中國藍融媒體中心”運作機制。把“藍媒號”作為全省廣電融合傳播協作體建設新平臺,目前已有60家市縣(區)廣電臺入駐“藍媒號”,力爭實現省內基本覆蓋。集團參與中宣部和國家廣電總局縣級融媒體中心建設標準制定,切實發揮集團作為省級平臺的支撐和引領作用,積極服務市縣融媒體中心建設,已參與建成麗水、青田、臨海3個融媒體中心。突出移動化、視頻化,重點打造“中國藍新聞”“中國藍TV ”“喜歡聽”三大客戶端。

(二)提高存量資金管理效益。嚴格按照公款競爭性存放等規定,提高沉淀資金收益,除實施好公款競爭性存放和資金理財招標外,遵循穩健、安全原則,積極尋找合適的投資項目。加快對接資本市場,實現集團部分資產證券化。優化激勵機制,培養和引進優秀經營管理人才,提高市場運作能力。擬設立專項基金,作為集團開展資本運營的對接平臺。

(三)加強節目內容創新。抓好頻道規范化建設,推進頻道專業化、特色化。積極順應群眾需求,遵循新聞傳播規律,加強廣播電視頻道及新媒體內容創新,努力打造有意義有意思的節目。梳理新聞、綜藝、娛樂、服務等類型節目,明確相關節目內容承制單位,治理節目同質化問題。少兒節目(少兒春晚等)原則上由電視少兒頻道承制,上級交辦的體育節目(賽事等)原則上由電視公共?新聞頻道承制,戲曲節目原則上由電視影視娛樂頻道承制,外宣節目原則上由集團海外中心(國際頻道)承制。

三、關于“貫徹執行上級規定有不堅決現象”問題的整改情況

(一)嚴格落實廣告播放管理規定。組織開展超時商業廣告播放問題自查活動,做好分析梳理,加強分類處置。整改期間,7個地面頻道累計調整或取消廣告合同18份。

(二)完善廣告管理制度。修訂《集團廣播電視廣告管理辦法》,嚴格審查廣告時長,重點審核商業廣告和公益廣告播出時長是否符合行政主管部門的相關規定。

(三)加強播音員主持人從業行為管理。修訂《集團播音員主持人從事社會活動管理規定》,完善播音員主持人參與社會活動審批程序,規定新聞節目播音員主持人不得為商業廣告作形象代言。制訂播音員主持人培訓計劃,加強馬克思主義新聞觀和職業道德教育。

四、關于“落實中央和省委有關思想政治工作制度不夠深入,在考核指標上重經濟獎懲、輕思想政治教育”問題的整改情況

(一)健全工作制度。按照黨的十八大以來中央和省委有關加強思想政治工作的新要求,修訂《集團關于加強和改進新時代思想政治工作的實施意見》,明確7大工作任務和4項工作制度。修訂《集團宣傳工作責任考核辦法》,提高宣傳紀律和宣傳導向把關的考核比重,規定8類扣分事項及扣分標準。

(二)加強組織領導。集團黨委每年第一季度召開專題會議,研究集團思想政治工作。實施集團黨建工作領導小組辦公室專題研究思想政治工作會議制度和各部門單位年度報告制度。建立健全人事科長、組織員等思想政治工作專兼職隊伍。

(三)完善績效考核體系。強化“把社會效益放在首位,社會效益和經濟效益相統一”導向,優化2018年度績效考核辦法,增加履行意識形態責任制、基層黨組織建設、廉政建設、安全生產等4類指標,提高社會效益指標考核權重,建立健全年度績效考評長效機制。明確對不當競爭、弄虛作假的單位和個人給予嚴肅處理的規定。

(四)創新開展思想政治教育。一是舉辦了1550多名干部員工參加的“守正創新、團結拼搏、強我集團”主題報告會;二是在集團報《浙江廣電》開設“優秀典型”和“廣電故事”專欄,開展“向身邊典型學習”活動,引導干部員工樹立正確價值觀、幸福觀,培育創業精神、奉獻精神和團隊精神;三是開展干部員工心理健康教育,加強干部員工談心談話,重視心理疏導;四是創新人力資源管理,探索KPI績效考核、崗位職級改革和員工多通道晉升機制;五是加大民生實事投入,健全“送溫暖”制度。

(五)加大精品創作支持力度。集團黨委、編委領導帶頭深化“走轉改”,蹲點一線拍片采訪。修訂《集團影視藝術生產管理辦法》,制定《集團紀錄片生產規劃和管理辦法(試行)》,加大優秀作品和工作創新獎勵力度。在第28屆中國新聞獎評選中,集團有4件作品獲獎,取得近幾年來最好成績?!丁皡柡α宋覀兊男聲r代”第二季:鄉村振興戰略大家談》《我就是演員》《星空朗讀》節目獲得國家廣電總局創新創優獎。

五、關于“選人用人工作不規范”問題的整改情況

(一)規范執行干部選拔任用規定和程序。修訂《集團管理崗位領導干部聘任辦法》和《集團干部任用管理工作規定》。完善干部選拔任用程序,堅決杜絕黨委會臨時動議討論干部的現象,擴大正處級干部的民主推薦范圍,規范使用確定意向人選時的表述。規范考察預告和任前公示工作,對新提拔處級干部實行12個月的試用期制度。認真落實黨管干部原則,加強對下屬單位選人用人工作的監督指導和核準把關,規范下屬單位選人用人程序。巡視整改期間,及時整改個別干部任用把關不嚴的問題,對1人進行崗位調整。

(二)從嚴監督管理干部出國(境)事項。修訂《集團關于進一步加強領導干部因私事出國(境)管理的規定》,建立健全處級領導干部因私事出國(境)管理長效機制,明確總部管理部門科級干部參照執行處級干部出國(境)管理規定。根據選人用人專項檢查組反饋情況,排查2014年以來干部出國(境)違規情況,對5名在職處級干部進行誡勉處理,對1人調整崗位,對4名已退休處級干部給予批評教育。

(三)認真推進領導干部兼職清理工作。對巡視組指出的2名退休干部違規兼職取酬未清退到位問題,其中1人積極配合,已清退30萬元,剩余部分承諾分期清退到位。另1人的清退工作正在積極推進中。

(四)加強干部人才隊伍建設。研究制訂“集團干部人才隊伍三年規劃”,重點培養和引進高層次復合型人才。加強干部梯隊建設,巡視整改期間選拔任用了平均年齡為45歲的4位處級干部、5位助理。制定《集團金牌制片人培育實施辦法(試行)》《集團關于設立創新項目孵化基金 鼓勵內部創業創新驅動發展的實施辦法(試行)》《集團跨學科跨專業人才選聘辦法(試行)》《集團關于實習總監(總經理)制度的實施辦法》等制度,加快推進年輕干部成長,增加復合型人才儲備。明確干部到期輪崗制度,2019年1月底前,對巡視組指出的同一崗位任職10年以上的12名處級干部實行了輪崗和分工調整。

六、關于“基層黨組織建設工作薄弱”問題的整改情況

(一)強化黨建工作領導。建立集團黨委專題研究黨建工作會議制度,集團黨委定期聽取情況匯報,進行專題研究,加強階段性研究部署。在浙江衛視、電視教育科技頻道、發展總公司建立基層黨委。配齊配強直屬黨委黨務工作力量,舉辦黨支部工作業務培訓班。

(二)嚴格落實換屆工作制度。制定《集團基層黨組織委員會按期換屆工作的若干意見》,建立基層黨組織委員會按期換屆提醒督促機制。2018年任期滿3年的19個基層黨組織委員會均依規完成換屆工作。對2019年任期屆滿3年的36個基層黨組織委員會,直屬黨委已進行提醒,并將跟蹤督辦。

(三)加強基層黨組織規范化建設。扎實推進“三會一課”制度和主題黨日。制定落實“黨支部主題黨日”“基層黨建工作檢查考核”“先鋒黨支部建設”等制度。對黨支部工作實行量化考核,并納入集團年度綜合考評獎懲體系。

七、關于“執行中央八項規定精神不到位”問題的整改情況

(一)加強公務接待管理。研究制訂《集團因公接待管理辦法》,規范接待手續,完備接待公函、來電記錄和接待清單等資料,嚴格接待審批、接待標準、陪餐人數等環節。

(二)加強會議費用管理。嚴格標準,嚴控會議經費,財務部門加強對集團管理部門和技術中心會議費預算編制和執行情況的審核把關,強化財務監督。

(三)加強禮品管理。嚴格控制商務活動紀念品采購的品類、單價、數量,建立物品入庫登記和物品領用單制度,實行“按件收領、逐一核登”。

八、關于“工作作風不實,存在‘說過等于做過’現象”問題的整改情況

(一)加強廣告收款管理。修訂《集團廣播電視廣告管理辦法》,對廣告合同或訂單不真實、應收款未及時收回,造成經濟損失或其他嚴重后果的,對相關責任人員根據情節輕重和損失大小依規依紀依法予以處理。

(二)加強督查督辦。完善集團“重點項目督辦周報”“重點難點項目協調會”等制度,出臺《關于進一步規范公文辦理情況反饋工作的通知》,加強《領導批示落實情況月報》《內部辦文情況月報》的督查工作。完善集團辦公信息自動化系統,實現公文辦理情況“電子催辦、按月結清”。

九、關于“履行‘兩個責任’欠缺”問題的整改情況

(一)認真履行全面從嚴治黨“兩個責任”。集團黨委集體學習了省委辦公廳印發的《黨風廉政建設黨委(黨組)主體責任和紀委(紀檢組)監督責任清單》,結合集團實際,制定《集團黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任清單》,實行黨委每年年初聽取集團上一年度履行全面從嚴治黨主體責任和班子成員履行“一崗雙責”情況匯報制度,落實黨委班子成員每年年初帶隊檢查下屬單位黨組織履行主體責任情況的規定。制定《集團全面推進清廉廣電建設的實施意見》《集團黨委黨風廉政建設專題例會制度》,夯實全面從嚴治黨“兩個責任”。規范廉政談話,制定《集團黨風廉政建設談話制度》,明確日常、任職、誡勉和提醒4類廉政談話方式,紀檢監察部門統一印制發放廉政談話記錄本,做好談話記錄。

(二)加強黨風廉政建設年度考核。從2018年度開始,將“四個一”廉政教育等黨風廉政建設情況納入集團各部門單位年度考核范圍,配套細化評分規則。集團年度綜合考核每個小組均配備紀檢監察干部,專職負責廉政考核,嚴格執行考核扣分規定。

(三)深化紀委“三轉”。新到任的集團黨委委員、紀委書記專職分管紀檢、監察工作;紀檢監察人員不再直接參與集團招投標等15個領導小組(指揮部、項目辦)的日常工作;加強紀檢監察干部執紀能力建設;強化監督執紀問責,加大違紀違規行為查處力度,對違反黨紀的2名科級干部給予黨內警告處分,對其中1人給予免職處理;持續做好典型案例通報曝光,用身邊事教育身邊人。

十、關于“廉政風險防范意識不強”問題的整改情況

(一)調整黨委班子成員分工。集團黨委班子近期充實2位成員,目前共9人。經集團黨委研究決定并報請上級主管部門同意后,調整了黨委委員分工,解決了部分班子成員長期分管廉政風險較高領域業務工作的問題。

(二)加強重要崗位廉政風險防控。嚴格落實廉政談話規定,繼續編印年度廉政教育提綱,加強黨性教育和反面警示教育,做好對重要崗位人員談話提醒和臺賬登記工作。認真執行干部到期輪崗交流制度,從制度上解決重要崗位干部任職時間較長的問題。聚焦重點領域、重要事項和關鍵環節,有計劃組織開展廉政巡查。

(三)嚴格執行公款競爭性存放規定。根據上級相關要求,修訂《集團公款競爭性存放和資金理財管理辦法》,提高資金管理科學化和規范化水平。對上級新出臺的相關政策規定,財務部門第一時間學習貫徹,做到令行禁止。

下一步,集團黨委將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,繼續認真落實中央和省委關于做好巡視“后半篇文章”的要求,持續抓好巡視反饋意見的整改落實工作,進一步鞏固整改成果,以巡視整改成效促進集團各項事業持續健康發展。

一是提高政治站位,堅決落實中央和省委決策部署。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。嚴明政治紀律和政治規矩,不折不扣貫徹落實中央和省委各項決策部署,引導集團全體黨員干部自覺當好政治上的“明白人”“老實人”。

二是強化主體責任,全面落實意識形態工作責任制。堅持黨管媒體,加強陣地管理,牢牢掌握意識形態工作主動權。堅持新聞立臺、導向為魂,把壯大主流輿論作為首要任務,加快媒體融合,努力把互聯網這一最大變量轉變為集團事業發展的最大增量,切實提高廣播電視宣傳的傳播力、引導力、影響力、公信力。

三是建立長效機制,推動全面從嚴治黨向縱深發展。認真落實新時代黨的建設總要求,切實履行全面從嚴治黨主體責任,以清廉廣電建設為抓手,營造清正清朗的良好政治生態。堅持黨管干部、黨管人才,嚴格規范選人用人程序,深化干部梯隊建設,加強干部人才隊伍教育管理,努力建設一支政治上清醒、思想上忠誠、行動上堅決的新時代廣電隊伍。

四是推動成果轉化,加快“六位一體”新型媒體集團建設。持續深入抓好整改,鞏固擴大已取得的階段性整改成果,加快落實已謀劃啟動的整改項目,在新聞宣傳、媒體融合、干部管理、隊伍建設等工作上下更大功夫,細化責任,明確目標,健全機制,切實將鞏固擴大巡視整改成果與深入學習貫徹全國和全省宣傳思想工作會議精神結合起來,激勵集團黨員干部守正創新、立破并舉、擔當作為,更好肩負起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”使命任務。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0571-56352098;郵政信箱:杭州市莫干山路111號,浙江廣電集團巡視整改工作領導小組辦公室;電子郵箱:xszgb@zrtg.com。



中共浙江廣播電視集團委員會

2019年3月18日

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